Алтайская оппозиция получила право на эфир?

На сегодняшней внеочередной сессии Алтайского Заксобрания депутаты в экстренном порядке одобрили закон «О гарантиях равенства партий в региональном теле- и радиоэфире». Он вступит в силу с 1 января 2011 года. Документ, принятый за основу в мае, предполагалось рассмотреть в первом чтении осенью.

Спешка связана с двумя причинами. Центризбирком попросил депутатов поторопиться с принятием закона, чтобы краевая избирательная комиссия успела отработать методику мониторинга эфира. Второй вопрос – финансирование. Реализация закона обойдется краевому бюджету в 1,3 млн рублей ежегодно (на зарплату как минимум трех специалистов). Еще 495 тысяч потребуется единовременно на покупку специализированного оборудования. Как пояснил председатель краевого Заксобрания Иван Лоор, правильнее бы было внести эти затраты в проект бюджета на следующий год заблаговременно.

Суть закона о равном доступе партий к СМИ сводится к нескольким достаточно простым положениям. Гарантии равного доступа касаются только партий, представленных в краевом Заксобрании. Под СМИ с «гарантированным доступом» имеются в виду один региональный телеканал и одна региональная радиоволна.

В этих электронных СМИ всем четырем партиям, представленным сейчас в АКЗС, обещают размещать информацию о самой партии (в том числе и о ее деятельности в других регионах), ее руководителях, депутатах всех уровнях и депутатских объединениях. Сообщения в обязательном порядке должны помечаться надписью на телеэкране или разъяснением диктора в телеэфире.

Упоминания тщательно подсчитываются – причем самим телерадиоканалом по методике, утвержденной крайизбиркомом. КИК же следит, чтобы канал не «перебарщивал» и при необходимости заказывает проведение собственного мониторинга. Если это случилось, организация телерадиовещания должна в течение месяца возместить потерянные минуты.

Дьявол, как известно, кроется в мелочах. Так, по букве закона, канал для обеспечения гарантий определяется губернатором края. Уже известно, что это будет телеканал «Катунь 24», имеющий, по заверениям краевых чиновников, довольно большую (потенциальную!) территорию охвата, но особой популярностью у населения не пользующийся. Как сообщил председатель АКЗС Иван Лоор, в сентябре на «Катуни 24» заработает радио – «Катунь FM», эфир которого будет учитываться при исполнении закона. Заметим однако, что эта «короткая» волна сможет обеспечить вещание только в Барнауле (да и собственник волны получил право на вещание только в краевой столице).

Кроме того, информационные сюжеты будут учитываться в мониторинге, только если его содержание относилось к деятельности партии. Таким образом, единороссы, занимающие в законодательной и исполнительной власти края практически все руководящие посты, получают завидное преимущество: они появляются на экране чаще, а в «сводках» по исполнению закона не фигурируют.

Еще один спорный момент – методика, по которой будет исчисляться время присутствия партии в эфире. В законе содержится указание включать в нее такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию о партиях, их продолжительность и общий хронометраж заявлений и выступлений, однако совершенно не учитывается «знак» сообщения. При подобном контент-анализе в общем котле будут учитываться и положительные, и отрицательные упоминания о партии.

Попытки оппозиции отстоять право на «объективность и всесторонность» информации при освещении не удались. Поправка депутата-коммуниста Игоря Вольфсона, в которой содержалось это предложение, была «заголосована» единороссами, хотя три оппозиционные фракции ее единогласно поддержали. Предложения фракции «Справедливая Россия» в обязательном порядке подписывать (или озвучивать) партийную принадлежность власть имущих, чтобы остальные партии могли получить адекватный объем эфира, «застряли» на уровне совета фракций АКЗС и до голосования не дошли.

Несмотря на это, за окончательный вариант закона во втором чтении проголосовали все 56 присутствовавших на сессии депутатов.

Ольга Васько

ПолитСибРу